蔡典维在《学习时报》发表署名文章：实施“双管行动” 推进全面从严治企

编者按

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12月22日，《学习时报》第四版刊发湖南建设投资集团党委书记、董事长蔡典维署名文章《实施“双管行动” 推进全面从严治企》，现将全文转发，供大家学习交流。

实施“双管行动” 推进全面从严治企

湖南建设投资集团党委书记、董事长蔡典维

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业发展，习近平总书记就国企改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、部署一系列重大举措，为新时代国资国企事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2023年以来，湖南建设投资集团着眼于强管理、防风险、创品牌、提效益，在找准问题、末端发力、抓细抓实上下功夫，全面打响管好项目经理、管好每个项目的“双管行动”，探索推进全面从严治企，取得了初步成效。

顺时应势转变观念，聚焦痛点精准治理。低质效、低利润是多年来困扰建筑行业的痛点，建筑领域的乱象也一直为社会所诟病，廉洁从业是行业管理的一大难点。当前，建筑行业改革发展面临新形势。一是建筑行业进入“存量时代”，这是建筑企业谋划工作的基本坐标；二是高质量发展成为高度共识和大势所趋。管企治企必须紧扣高质量发展这一首要任务，加快由拼规模向拼效益转变，通过项目管理优化升级实现降本增效；必须顺应全面从严治党治企纵深推进的要求，坚决摒弃过时、不规范的旧机制旧模式，着力解决社会反映强烈的突出问题。项目是建筑行业的基本创效单元，项目经理是项目实施的关键主体，抓住了项目和项目经理这两个关键小切口，就牵住了发展质效和规范管理的“牛鼻子”。“双管行动”直面问题、抓住痛点，力求通过管好项目和项目经理，让单个项目利润的突破积少成多，推动集团发展质效整体提升，同时在规范管理中构建起山清水秀的行业生态。

末端发力抓细抓实，系统协同优化治理。项目创效能力不强、管理失范，表面看是项目管理问题，根子是整个治理体系不优。“双管行动”既聚焦项目抓项目，精细化项目管理举措，又跳出项目抓项目，系统优化企业治理体系。以大视野优化升级企业治理。“双管行动”围绕工程项目管理全链条，从前期策划、事中控制到后期验收，全过程全方位打好治理体系优化升级“组合拳”，紧扣人、机、料等关键要素，成本、安全、质量等关键问题，预测、计划、控制等关键环节，出台32项项目管理制度、10项管理标准。以精聚焦靶向发力项目管理。聚焦项目和项目经理这两个关键点精准发力，项目管理上厉行“十大举措”，项目经理管理上严把“七个环节”，同步强化安全质量、集中采购、数字赋能等关键环节的标准化精细化管理，让“大治理”与“小管理”双管齐下、同向发力。以强监督有效防范项目风险。充分发挥党建、纪检监察、审计、法务合规等多方协同作用，对“双管行动”进行引领与监督。做实项目党建，压实党支部与支部书记责任，推动党建与生产经营深度融合。协调省纪委充实驻集团纪检监察组力量，完善组织架构，强化上下协同办案、独立办案职能，把纪检监察的重点聚焦到项目特别是亏损项目，把巡视巡察的触角延伸到项目，加大项目领域案件查处力度，充分发挥巡视巡察的震慑作用。严谨做好项目预算审计、过程审计和终结审计，切实防范项目亏损风险。严格法务合规把关，企业规章、经济合同和重要决策“三项法律审核”落地率达100%，着力解决项目合同从一开始就埋下亏损隐患的问题。

赋能发展提质增效，净化行业生态。“双管行动”释放出的良好综合效应充分证明，全面从严治企不是把企业“管死了”，而是把企业“搞活了”“做强了”。提升了发展质效。较“十三五”时期，集团“十四五”期间营收增长38%，利润增长90%，资产增长124%，净资产增长156%，利润率由1.01%提升到2.22%。发展质效的大幅提升，与“双管行动”是分不开的。促进行业风气转变。“双管行动”旗帜鲜明提倡“创效文化”，提倡“规范运营”，严查亏损和腐败乱象，提高自主经营项目的比例，以健全的体制机制铲除滋生经营乱象的土壤。培养了年轻骨干。“双管行动”坚持“诚意创造社会幸福，正心创造幸福企业”，把国企的政治责任、经济责任和社会责任扛在肩上，引导年轻骨干在“一个项目就是一个考场，一个项目就是一所学校”的历练中，接受“阳光执业”的教育和洗礼；把一批积极创效的优秀项目经理及其团队推到前台，给荣誉、给平台、给实惠，使“创效光荣”在整个集团形成浓厚氛围，成为全体员工的一致追求。校正了发展航向。“双管行动”的实践让我们深切认识到，新形势下国企必须守正创新、革故鼎新，切实回应社会关切，在不断解决问题中行稳致远。